2019年1月10日,德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)( BDI , Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. )發(fā)布了針對(duì)中國(guó)的政策報(bào)告( Policy Paper) ,題目為《伙伴與系統(tǒng)級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手:如何應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)家控制的經(jīng)濟(jì)?》( 簡(jiǎn)稱《伙伴與系統(tǒng)級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手》) , 英文原文為Partner and Systemic Competitor- How Do We Deal With China's State-Cotrolled Economy？
2019年2月5日,德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部( BMWi , Bundesministerium Fur Wirtschaft und Energie )部長(zhǎng)Peter Altmaier專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),正式對(duì)外公開(kāi)了《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》( Nationale Industriestrategie 2030) , 宣告德國(guó)版的“中國(guó)制造2025”也誕生了。

Peter Altmaier展示《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》
按照西方媒體的分析,這是德國(guó)近30年的重大轉(zhuǎn)變，《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》明確了要培養(yǎng)“國(guó)家工業(yè)冠軍”,希望在一些戰(zhàn)略性的領(lǐng)域,通過(guò)國(guó)家支持,再造類似空中客車一樣的全球領(lǐng)先企業(yè)。
工業(yè)4.0研究院一直跟蹤德國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和商業(yè)等領(lǐng)域的進(jìn)展,對(duì)于德國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的情況,主要參考了SigurtVitols撰寫的《德國(guó)產(chǎn)業(yè)政策:綜述》( German Industrial Policy : An Overview) , 該報(bào)告撰寫于1997年,正好是德國(guó)經(jīng)歷了20世紀(jì)70、80年代的嚴(yán)監(jiān)管下的成功,進(jìn)入了解除管制的時(shí)代。
一直以來(lái),德國(guó)被認(rèn)為是社會(huì)資本主義的代表。在德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《伙伴與系統(tǒng)級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手》報(bào)告中,也再次提及了“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”( Social Market Economy) , 而且,德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部在發(fā)布的《德國(guó)經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告( 2019)》中,提出了要加強(qiáng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)( Strengthening the Social Market Economy )。

Peter Altmaier展示《德國(guó)經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告(2019)》
遺憾的是，德國(guó)把其遵 循的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。
按照德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部的立場(chǎng),德國(guó)的成功需要塑造一批國(guó)家冠軍，特別在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和電池等領(lǐng)域，為此,德國(guó)相繼出臺(tái)了大星的產(chǎn)業(yè)政策。值得中國(guó)警惕的是,德國(guó)一些推崇產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)構(gòu)(包括BMWi、BDI等) , 正在把相關(guān)建議提升到了歐盟層面,希望尋找有共識(shí)的合作方( like-minded partners )。
德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)把中國(guó)描繪成一個(gè)系統(tǒng)級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、全球力量和競(jìng)合者( partner and competitor) , 它認(rèn)為要應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn),需要在堅(jiān)持開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的同時(shí),也應(yīng)該加強(qiáng)歐盟和德國(guó)層面的產(chǎn)業(yè)政策制定。
事實(shí)上,德國(guó)已經(jīng)推動(dòng)了歐盟層面的人工智能產(chǎn)業(yè)支持政策,這種支持不僅包含了大量的資金,還包括政策,特別是歐盟一直在推動(dòng)的數(shù)字單一市場(chǎng)( DSM , Digital Single Market )和數(shù)字化歐洲工業(yè)( DEI , Digitalising European Industry )。

德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030的十大領(lǐng)域（工業(yè)4.0研究院翻譯制作）
隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)展,德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部深感簡(jiǎn)單的呼吁是難以見(jiàn)效的,到2019年2月,就任德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部部長(zhǎng)不到一年的Peter Altmaier推出了21頁(yè)的《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》, 提出了10大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策,包括鋼、銅和鋁產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械工程和工廠建設(shè)、汽車產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)、武器裝備、航空產(chǎn)業(yè)和增材制造(3D打印)等。
在開(kāi)源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)布的《全球I業(yè)4.0研究報(bào)告( 2019)》中,對(duì)于德國(guó)工業(yè)4.0的進(jìn)展,用了“德國(guó)工業(yè)4.0難逃能力陷阱”的說(shuō)法?？磥?lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)了,并且希望學(xué)習(xí)中國(guó)制造2025的做法,選擇10大領(lǐng)域來(lái)培養(yǎng)國(guó)家冠軍。
工業(yè)4.0研究院胡權(quán)院長(zhǎng)介紹,德國(guó)和日本等國(guó)一直在推行精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)政策,例如,德國(guó)推出的工業(yè)4.0 ,日本提出的互聯(lián)I業(yè)等計(jì)劃,都是中國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣，甚至于 美國(guó)也提出了先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策。

德國(guó)工業(yè)4.0管理體系（工業(yè)4.0研究院分析）
西方國(guó)家大都擁有多黨制的競(jìng)爭(zhēng)體系,同時(shí),除了美國(guó),其他西方國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)難以保證多個(gè)工業(yè)冠軍的存在,簡(jiǎn)單地講,由于西方國(guó)家自身的限制,不能類似中國(guó)一樣集中配置大星的社會(huì)和國(guó)家資源,自然難以推行國(guó)家I業(yè)冠軍建設(shè)計(jì)劃。
早在2011年,德國(guó)就提出了工業(yè)4.0 ,到2013年,得到德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部、德國(guó)教育與研究部等支持的工業(yè)4.0平臺(tái)正式成立,宣告德國(guó)工業(yè)4.0國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略的推出。但是,由于德國(guó)工業(yè)4 0過(guò)于強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的推行,而忽視了企業(yè)的需要,特別是大型企業(yè)的需求,并沒(méi)有得到類似西門子、SAP、 大眾汽車等知名企業(yè)的追捧,它們大都堅(jiān)持自己的數(shù)字化工廠等概念體系。
因此,德國(guó)工業(yè)4.0發(fā)展到2019年,還談不上成功,特別以中國(guó)制造2025的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講,其過(guò)于宏觀的戰(zhàn)略設(shè)想,并沒(méi)有取得預(yù)想的成效,反而有被中國(guó)制造2025瓦解的趨勢(shì)。
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